Ce document indique que l’objectif des négociations que les Européens appellent de leurs voeux est d’aboutir à la création d’un Etat de Palestine “indépendant, démocratique, continu et viable, qui comprend la Cisjordanie et à Gaza et avec Jérusalem-Est pour capitale”.

On se souvient que les diplomates européens en poste à Jérusalem ont rédigé à deux reprises des rapports (en 2005 puis en 2008 ) détaillant les effets concrets de la politique israélienne qui vise à empêcher, précisément, que la partie orientale conquise en 1967 revienne aux Palestiniens dans le cadre d’un accord de paix global.

Ces deux rapports, qui ne présentaient en soi rien de révolutionnaire, n’ont jamais été officiellement endossés. Ils ont été publiés en mai 2009 (éditions Salvator), augmentés d’une présentation de René Backmann, rédacteur en chef au Nouvel Observateur.

Parmi les autres recommandations suédoises figure la réouverture des institutions de l’OLP à Jérusalem-Est, fermées en août 2001, dont la Maison de l’Orient. Dans son discours à Bar Ilan, en juin, le Premier ministre israélien, Benyamin Nétanyahou, a écarté la moindre concession sur Jérusalem. La partie orientale de la ville n’est d’ailleurs pas concernée par le gel de la colonisation décrété le 25 novembre.

Dès la publication de l’article du Ha’aretz, le ministère israélien des Affaires étrangères a tiré un coup de semonce : “une telle initiative aurait une incidence sur la capacité de l’UE à agir comme médiateur et à peser sur les négociations.”

La réalité de cette “capacité” reste à définir.