Le secrétaire général Ban Ki-moon (à droite) et Alvaro de Soto, coordinateur spécial des Nations unies pour le processus de paix au Moyen-Orient. (Mark Garten/UN photo)

La solution à un Etat pour la Palestine et Israël est en train de « gagner du terrain », reconnaît un diplomate de haut niveau des Nations unies dans un rapport confidentiel qui a été divulgué. En retraite depuis peu, l’envoyé spécial des Nations unies, Alvaro de Soto, écrit : « La combinaison du déclin institutionnel [de l’Autorité palestinienne] et de l’expansion des colonies israéliennes génère une conviction de plus en plus forte parmi les Palestiniens et les Arabes israéliens, comme chez certains Juifs de l’extrême gauche israélienne, que la solution à deux Etats a ses beaux jours derrière elle ».

Le rapport de « fin de mission » de de Soto remis à ses supérieurs en mai et publié dans The Gardian le 13 juin contient une critique cuisante de la démarche anti-Hamas et pro-israélienne des Nations unies, de l’Union européenne et des Etats-Unis. « Les mesures prises par la communauté internationale dans l’objectif présumé d’aboutir à une entité palestinienne vivant en paix avec son voisin, Israël, ont obtenu précisément l’effet contraire » écrit de Soto.

Alors que ses attaques cinglantes contre un processus de paix qui a échoué ont largement été diffusées, le fait qu’il reconnaisse le recul de la solution à deux Etats a suscité moins de réactions.

... De Soto, diplomate péruvien qui a aussi servi comme envoyé spécial à Chypre, fait remarquer : « Etant donné, d’une part, qu’un Etat palestinien
nécessite à la fois un territoire et un gouvernement, et, d’autre part, que la base nécessaire à ces deux éléments est systématiquement détruite, un nombre croissant de Palestiniens, d’Arabes israéliens et même quelques Juifs israéliens, pensent qu’à long terme le seul chemin pour en finir avec le conflit est d’abandonner l’idée de diviser la terre et, au contraire, d’insister simplement sur le respect des droits civils, religieux, politiques et nationaux des deux peuples, Juifs et Arabes, qui habitent tous deux le pays, dans un seul Etat » ...

Réfutant la sagesse et la tournure conventionnelles de l’industrie du processus de paix, lesquelles ont laissé croire longtemps que le retrait des colons israéliens en 2005 de Gaza s’intégrait dans un effort pour mettre en ?uvre le plan de paix de la Feuille de route, de Soto reconnaît qu’Israël était entièrement motivé par l’inquiétude de voir une fois encore les Palestiniens sur le point de devenir majoritaire sur le territoire qu’il régit (comme ils l’étaient avant 1948). Une énigme se pose à Israël car les autres retraits unilatéraux ne « sont plus à l’ordre du jour » pendant que « le tic tac de l’horloge démographique continue ». De Soto prédit qu’« avec une Autorité palestinienne devenue hors sujet ou ayant cessé d’exister, et des colonies poursuivant leur expansion, la solution pour un Etat devrait sortir de l’ombre et pénétrer le courant dominant. »

Des signes montrent que cela est déjà en cours, à voir les débats publics de plus en plus nombreux sur un Etat unique au sein de la communauté de solidarité palestinienne. Notamment un séminaire qui va se tenir en juillet prochain à l’université Complutense de Madrid au cours duquel des universitaires et militants palestinien d’Israël, des territoires occupés et de la diaspora, ensemble avec leurs homologues d’Israël, d’Espagne, d’Afrique du Sud et d’autres pays, débattront de l’opportunité et des possibilités juridiques, pratiques et politiques d’un Etat unique.

Tirant parti de son expérience à Chypre, de Soto spécule sur un plan de paix élaboré à l’origine pour Chypre et basé sur une confédération binationale qui pourrait être remis à l’ordre du jour pour la Palestine.

Ali Abunimah est cofondateur de la publication en ligne The Electronic Intifada et auteur de « Un Pays : une proposition audacieuse pour sortir de l’impasse israélo-palestinienne ».